自全乡开展第三批深入学习实践科学发展观活动以来,我村认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》及上级有关领导的重要讲话等有关文件,并展开讨论。紧紧围绕亚跨村实际认真开展科学发展观学习,将理论学习运用到实际工作中,解放思想,开拓思路。为扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动,按照县委和乡党委的部署和要求,我村继续推进深入学习实践科学发展观活动,扎扎实实地开展了分析检查活动。村两委班子及全体党员干部在学习调研的基础上,紧紧围绕“践行科学发展,构建和谐亚跨村”这个主题,把科学发展观理论和我村当前具体工作实践结合起来,发现问题,寻找差距,分析原因,总结教训,明确整改思路,提出整改措施。
一、存在的问题
(一)学习不够深刻。部分党员干部存在为学习而学习的想法,没有真正认识到这次学习实践的学习目的,虽然参加了乡里、村里组织的学习实践活动,但并没有领会这次活动的精髓,也没能把学到的理论知识同实际工作结合起来,使此次学习实践活动流于表面,实效性够显著。
(二)村级集体经济薄弱,发展缓慢,增收困难。村级组织“无钱办事”的问题仍比较突出,村集体可支配收入很少,长此下去村干部的积极性将难以调动,进而影响村级组织作用的充分发挥,影响经济持续快速健康发展,甚至影响到社会的稳定。
(三)当前农村党员队伍仍然存在着党员年龄偏大、文化水平偏低等特点。特别是35岁以下的青年党员数量更少,农村基层党组织后继乏人的状况仍不同程度地存在,削弱了农村基层党组织的战斗力,制约了社会主义新农村建设的步伐。
二、存在问题的原因
(一)对学习重视不够。总认为根据上级的要求,安排了学习内容和学习时间,完成了上级交给的任务就行了,没有注重培养党员干部的学习兴趣和提高学习实践活动的学习实效,以致于使学习形式单调,学习效果不尽人意。
(二)村级集体经济实力有限。道路拓宽、基础设施建设等所需资金较多,村级集体难以单独开展这些项目建设。随着一些有利于村级集体收入政策的取消,村级集体经济收入渠道变窄。而随着人民生活水平的提高,对村级公共服务、公益事业建设的要求越来越高,村级管理成本逐年递增。环卫、计划生育、征兵、社会治安、新型合作医疗等工作需要开支大量的资金。从而使村级集体经济一直难以发展壮大。
(三)对发展党员工作认识不足,重视不够,造成发展党员工作缓慢,不能及时把具备条件的先进分子吸纳到党内来。另外本村有很多中青少年人长年在外打工,村上所剩余的仅是一些老年人和在校学生,从而给发展党员工作带来极大困难。
三、整改措施
(一)强化学习意识,提高学习效率,促进学以致用。按照“学习实践活动”的要求,以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标,大力提倡学习之风。将强化学习意识,突出学习重点,完善学习机制,创新学习方法,贯穿于每个党员干部的日常工作之中,形成党员干部全员学习的良好氛围,全面提高党员干部的整体素质,促进学习实践活动的实效性。
(二)发展壮大村级集体经济事关农村工作的全局,是减轻农民负担,增加农民收入的有效途径,是加强农村精神文明建设,维护农村社会稳定的重要支撑,是增强农村基层组织凝聚力、战斗力,巩固党的执政基础的特质保障。为此,近年来村两委会在以下两大方面做好发展村级集体经济的文章。
1、做好发展文章。“发展才是硬道理”,壮大村级集体经济关键靠发展。要按照“实事求是,因地制宜”的原则,积极探索符合当地实际的村级集体经济发展路子。一是要充分利用当地资源优势,因地制宜发展集体经济。村集体应在法律、法规和政策允许的范围内,合理开发和综合利用。村集体采取集体资产入股分红等办法,以“借鸡生蛋”来增加村级收入。二是要多渠道盘活存量集体资产,增加村级收入。对现有集体闲散资产,通过出租等办法,转换经营机制,实现资源商品化,做到以资产存量换增量,增加集体收入。三是要以地生财。土地资源是村级集体最大的一笔资产,要拓展土地资产化经营路子,培育以地生财的新机制。
2、做好管理文章。“开源”与“节流”同等重要,要把加强和规范管理作为发展和壮大村级集体经济的一项重要内容来抓,做到有章理事,有规可循。一是要规范制度。制度是行为准则,完善的制度是规范村干部行为和对村干部进行有效监督的根本保证。村级要着重建立健全财务审批制度、控制和压缩非生产性开支制度、村务公开和民主管理制度及村级招投标制度,以制度来规范和约束村干部的行为,切实加强村级财务管理。二是要加强监督。要健全村级民主监督机制,充分发挥村财务管理监督小组的作用,健全村民代表议事制度,同时把村务财务公开监督落到实处。要加大乡对村财务的监管力度,发挥乡纪委的监察职能,在村务财务公开、民主管理和工程招投标等活动中,纪委都要积极主动地加入,严加监督。三是要抓好村干部队伍建设。要坚持选育并举,加大对村级干部的教育培训力度,努力提高他们的综合素质,增强他们驾驭市场经济和带领群众致富的本领,使村干部成为推动农村经济社会发展,促进和壮大集体经济的主导力量。要增强村干部的政治责任感,树立一心为公的信念和“发展才是硬道理”的决心,把发展和壮大集体经济当作一种使命感和责任感。要建立考评考核机制,把发展村级集体经济情况列入党委政府对村工作目标考核内容,与干部经济报酬挂钩。
3、农村党员是党在农村的组织基础,是农民中的优秀分子和农村工作的先锋队。抓好农村党员发展工作,不断壮大党的队伍,既是加强党的农村基层组织建设的需要,又是充分发挥党员的先锋模范作用,全面建设社会主义新农村的根本需求。针对目前农村党员发展存在的一些问题,村党总支决心做好以下几点:一是建立并健全发展党员工作责任机制。要把做好发展党员工作,列入村党总支的任期目标责任制中,作为政绩考核的依据;二是建立并健全党员激励机制,充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。三是拓宽入党积极分子培养渠道。把外出优秀青年、农村经济能人、村级后备干部作为重点来抓。加强与他们的联系,搞好对他们的教育,引导他们加入到党组织中来。另外还可以要求群众组织向党组织推荐优秀人才,尤其是35周岁以下青年,有针对性地鼓励他们自愿写入党申请书,努力壮大申请入党人员队伍。四是强化宣传教育,通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基理论和路线、方针、政策,提高农村青年对党的认识,引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢。